长沙县人民医院筹建七年未开业背后：县政府与省医院的合作与分手

长沙县人民医院部分职工签名的《异议书》受访者供图366名医护人员的红色手印和签名，密密麻麻分布在一份《异议书》的A4纸上。向医院方面提出异议的这些医务人员，是湖南省长沙县人民医院近年来陆续招聘的。筹建近七年、投资规模20多亿元的长沙县人民医院，目前主体工程已完工但尚未开业。

由于县政府与省人民医院合作办医破裂，省级与县级的平台落差令这些医护人员难以接受。主体工程已竣工的长沙县人民医院。澎湃新闻记者朱远祥图

2017年，长沙县人民政府与湖南省人民医院签订协议，合作建设全国一流的县级综合医院。筹建的长沙县人民医院由长沙县方面投资，按管办分离、整体托管的模式，由湖南省人民医院进行整体管理，新建医院加挂湖南省人民医院星沙院区的牌子。此后几年间，长沙县人民医院（湖南省人民医院星沙院区）按较高用人标准——医生最低学位硕士、护士最低学历本科，陆续招聘了515名医护等员工，安排在湖南省人民医院培训。

在建设医院过程中，长沙县后来采用PPP模式，引进长沙医疗健康投资集团。第三方公司介入后牵涉非核心医疗业务的运营，与此前整体托管的协议产生冲突。长沙县与湖南省人民医院的合作一度停滞，如今走向分手。

县里有自己的原因，他们提出来自己搞，这个也没问题。湖南省人民医院党委书记谭李红近日向澎湃新闻表示，此次合作办医的后续事宜由双方协商。医院职工的聘用合同上盖有单位印章澎湃新闻记者朱远祥图

2024年2月，长沙县卫生健康局开始分批召回此前在省人民医院培训的医护人员，安排他们到县里多家医院轮岗，遭到不少人抵触。目前，有200名医护人员聘请律师准备诉讼。3月21日，多名医护人员及其代理律师与县卫健局工作人员进行了面对面沟通。沟通的大门，我们从来都是敞开的。3月22日，长沙县卫健局局长舒曲告诉澎湃新闻，此前与部分医院职工存在信息不对称，下一步将继续加强交流沟通，妥善处理相关问题。

长沙县人民医院设计图牵手：管办分离，共建全国一流县级医院3月下旬的长沙，连续多天的阴雨天气后迎来了晴天。在长沙县郊区的特立东路北侧，长沙县人民医院的院区偶尔有工作人员进出。这里的主体工程已经完工，门诊后面两栋高耸的大楼已完成外墙装修，不过院区四周仍竖着封闭的围档。长沙县人民医院的工程建设已进入验收倒计时，而近期传出的消息——长沙县政府与湖南省人民医院终止合作，让这家医院的发展前景受到关注。

筹建近七年的这家县级综合医院，位于长沙市唯一的县——长沙县。常住人口超过140万的长沙县别名星沙，其GDP连续多年位于全国百强县前十。虽然区域经济发展强劲，但该县的医疗事业同长沙市各区存在差距，目前尚无县级创办的三级综合医院。

《长沙县人民医院整体托管协议书》封面受访者供图2017年11月，长沙县人民政府与湖南省人民医院签订《长沙县人民医院整体托管协议书》。据长沙市委机关报《长沙晚报》当时报道，长沙县人民医院核准编制床位1200张，总用地面积14.68万㎡，总投资规模22.18亿元，2017年启动建设，计划2024年建成。2017年长沙县人民政府与湖南省人民医院签约。长沙晚报资料图时任长沙县委书记曾超群在签约现场表示：要让长沙县的群众充分享受到与经济发展水平相匹配的健康服务。

根据整体托管协议，筹建的长沙县人民医院加挂湖南省人民医院星沙院区牌子，由长沙县政府（甲方）委托湖南省人民医院（乙方）整体管理，双方合作期为二十年。上述协议书显示，长沙县人民医院严格实行管办分离：甲方负责投资建设和运营监督，乙方全面负责医院的经营管理。协议显示，长沙县人民医院的院长和院领导成员，由乙方湖南省人民医院提名，由甲方长沙县政府按程序任免。管理和技术骨干由乙方选派。在合作费用方面，甲方分阶段向乙方支付整体委托管理费：医院筹建至开业期间每年支付300万