中国人口第三大城市，是否将易主？人口格局正在发生巨变，或将有新的主宰者。目前，全国共有17个拥有千万人口的大城市，但常住人口超过2000万的仅有四座城市：重庆、上海、北京、成都。重庆，一个与省相媲美的城市，常住人口超过3000万，即使算上21区的主城地区，人口也超过2000万，称之为人口第一大城市也不为过。尽管人口增长开始趋缓，但重庆依然稳居领先位置。上海的人口一直保持在2500万左右，而北京与成都之间的人口差距正逐步缩小。最近，成都发布了最新的人口统计数据，2024年常住人口达到2140.3万人，同比增长13.5万人，增速位列全国前茅。自2000年以来，成都的常住人口连续多年保持正增长，即使受到疫情等意外因素的影响，也未出现例外情况，年均人口增长仅次于深圳和广州。与此同时，北京发布的统计数据显示，2024年常住人口为2185.8万人，较上年增加1.5万人，扭转了过去五年的下降趋势。过去十年来，北京的人口一直维持在2100多万水平，与人口高峰时期相比，总人口减少了近10万，而与此同时，广深等地的人口增加了数百万。在成都人口持续增长的情况下，与北京的人口差距从500多万人逐渐缩小到45.5万人。如果这种趋势持续下去，未来几年，成都有望正式超越北京，成为全国第三人口大城市。北京的人口问题究竟出在哪里？成都逼近北京，并非是北京的人口吸引力不够强，而是当地一直在主动调控人口，而成都则几乎没有限制。北京的落户条件之难可见一斑，而涉及的违法落户案件金额之巨也可窥见户口吸引力之强。相比之下，绝大多数二三线城市已经接近零门槛落户政策，成都中心城区还需一定积分才可落户，但周边九个县市已近乎零门槛，只要有合法稳定就业和住房即可。落户政策的差距只是其中一方面，问题的关键在于，北京并不追求人口增长，相反，将减量发展列为硬性政策目标。早在十年前，为解决大城市问题，北京开始疏解非首都功能，将大量一般制造企业、专业市场、物流中心迁出。据最新数据，自2014年以来，北京已疏解了约3000家一般制造业企业，迁出了近1000家专业市场和物流中心，带动大量就业人口转移到河北和天津。这些产业主要迁往河北和天津。当普通产业完成疏解后，就轮到央企总部、北京部分高校和医院，雄安新区成为了主要接收地。新一轮首都迁徙正式启动。最近召开的2024年京津冀教育协同发展论坛透露，北京地区的15所高校将陆续向雄安新区迁移，其中包括北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）在雄安设立分校。在高校迁移之前，央企总部的转移早已开始。据统计，目前包括中国星网、中国中化、中国三峡、中国电子、中国船舶、中国稀土等多家央企总部已搬离北京，雄安新区、上海、深圳、武汉成为主要接收地。无论是一般产业还是央企总部、在京高校迁移，都将伴随着大量人口的转移，从而抑制了北京人口的不受限增长。首都功能疏解对中心城区影响尤为显著。根据北京统计局《数说京津冀协同发展十年成效系列报告》中的数据显示，过去7年来，北京中心城区人口相较于2015年高点减少了202.9万人。中心城区包括东城、西城、海淀、朝阳、丰台、石景山等六区。尽管北京的总人口减少幅度有限，但这意味着大量人口从中心城区向通州、大兴等郊区转移，而河北的三县也从中受益。北京成为全国首个实行减量发展的超大城市，这不仅是现实，也是政策目标。成都人口持续增长，究竟因何原因？除北京外，几乎所有城市都在努力吸引人才和人口流入，广深也不例外，而成都更是如此。成都人口多年来持续增长，城市合并是不可回避的原因之一。通过合并周边城市，快速增大城市规模和能力水平，是各大省会城市的共同努力。